תפקידים ובעלי תפקיד עיקריים ברווחה – הכירות עם השירותים החברתיים

המחלקות לשירותים החברתיים (היו ידועות קודם כ"רווחה" ובעבר "לשכת הסעד") הן מחלקות שקיימות בכל עיר ובכל רשות מקומית בארץ, מנוהלות ומופעלות על ידי עובדים ועובדות סוציאליות, שירותים מזכירותיים, סטודנטים ומתנדבים.

זכאים לשירות כל תושבי העיר או הרשות, בין אם הם במעמד אזרח, פליט, תושב קבע או זמני ואפילו מי שגרים בעיר אך נחשבים 'חסרי מעמד'.

הסטיגמה על המחלקה לשירותים חברתיים כמי שמסייעת ותומכת באוכלוסייה 'חלשה' או לא נורמטיבית היא מוטעית! כל אחד מאיתנו סביר שיזדקק בשלב מסוים בחייו לייעוץ, סיוע, תיווך או טיפול  מעו"ס ממחלקת השירותים החברתיים. הנה כמה דוגמאות ולצידן אנשי המקצוע שיכולים לסייע:

תיאור התפקידים השונים ודרכי הפנייה אליהם

עו״ס משפחה –    התפקיד המרכזי והמוכר ביותר הוא עו"ס משפחה, הוא העובד הסוציאלי שמרכז את הטיפול והסיוע לבני המשפחה, את הקשר ושיתוף הפעולה עם מטפלים נוספים מהמחלקה, ועם גורמים חיצוניים ככל שנדרש, כמו ביטוח לאומי, משרד השיכון, צוותים חינוכיים מגנים ובתי ספר, צהרונים, פנימיות, מסגרות לנוער ועמותות שונות לתרומות ותמיכה. אין עוד תפקיד שמכיר כל כך טוב את האפשרויות ויודע לקשר ביניכם ובין ארגונים, עמותות, קהילות ואנשי טיפול שיוכלו לסייע במגוון בעיות ואתגרים. מרבית הפניות למחלקה לשירותים חברתיים יגיעו אליו קודם כל, אלא אם כן ישנה יחידה אחרת שמטפלת ספציפית בבעיה שהועלתה.

בפנייה לעו"ס משפחה חשוב לזכור שרובם המוחלט מטפלים במאות מקרים כל שנה, ויש להם מעט מאוד פנאי לבצע התערבות מקיפה עם כל משפחה. חשוב שתהיו ממוקדים, שתגיעו עם הטפסים הנדרשים, ושתזכרו תמיד שאתם המנוע לקדם ולשפר את מצבכם והעו"ס מחזיק בידע ובאפשרויות הקיימות בעיר כדי לסייע. האחראי הישיר על עבודתו הוא ראש צוות משפחות, ומעליו נמצא מנהל האגף לשירותים חברתיים.

עו״ס לחוק נוער –    תפקיד מוכר, שזוכה להמון ביקורת ושיפוטיות, בהתאם לכובד האחריות עליו, הוא עו"ס לחוק נוער. כל קטין שעובר התעללות, הזנחה, פגיעה פיזית או מינית דורש התערבות המשטרה לחקור ולטפל בעבירה על פי חוק, וגם התערבות של עו"ס לחוק נוער, האחראי על בירור מקיף של החשדות שהועלו, מצב הילדים בבית, איסוף מידע מצוותי חינוך וגורמי טיפול, הפניה של ההורים לתמיכה וטיפול ומתן חוות דעת לגבי מידת הסיכון עבור הקטין בביתו. בתפקיד כזה, האחריות אדירה ובהתאם לכך גם הביקורת. צריך לזכור שהמטרה הראשית של עבודתו היא להבטיח את שלומו של הקטין. כשילד סובל מהתעללות והזנחה ועו"ס לחוק נוער מתרשם שעוד ניתן לסייע להורים ולסביבה כדי להוריד משמעותית את הסיכון לילד, ולאפשר לו להישאר בביתו – הביקורת היא שמשאירים את הילד בסיכון. כאשר עו"ס לחוק נוער מתרשם שלמרות הניסיונות לסייע, הסיכון ממשיך, גובר או קריטי ומוציא את הילד למסגרת שתגן עליו – הביקורת היא שעו"סים "חוטפים ילדים", ושהם מרוויחים סכומי עתק על כל ילד שהוציאו מהבית. זהו שקר גס, אך קל לשכנע בכך כל הורה שכואב את הוצאת ילדיו מהבית ואינו מסכים עם חוות הדעת של איש המקצוע. כמו עובדים סוציאליים אחרים במחלקות לשירותים חברתיים, אף אחד מהם לא מרוויח אגורה אחת יותר או פחות בשל ההחלטות המקצועיות שהוא לוקח.

הדיווח לעו"ס לחוק נוער היא חובה על פי חוק על כל אדם בגיר שהגיעה לידיעתו העובדה כי קטין עובר התעללות, הזנחה או פגיעה. חלק מהפניות נעשות על ידי תושבים שהיו עדים לפגיעה בילד, פניות רבות נעשות על ידי צוותים חינוכיים ורפואיים החושדים בפגיעה בילד וחלק דרך המשטרה לאחר שהוגשה תלונה על פגיעה בילד בתחנה. עם כל הקושי בהתערבות של עו"ס לחוק נוער, ובמיוחד אם מדובר בתלונת שווא, האינטרס של כולם, ובמיוחד של ההורים, הוא שלומו הפיזי והנפשי של הילד. אבחון נכון, שיתוף פעולה עם טיפול ושיקום של ההורים, תמיכה נפשית בילד – יוכלו לקדם את תשומת הלב הבריאה לילד. צריך לקחת בחשבון, שגם אם אתם לא חושבים שפגעתם בילד שלכם, וגם אם זה מעליב אתכם עד עמקי נשמתכם, תוקפנות ומאבק בעו"ס לחוק נוער לא תורמת להפגת הדאגה לילד, אלא בדיוק להיפך.

עו״ס לסדרי דין –    תפקיד מרכזי נוסף, ובמיוחד אצל זוגות בהליכי גירושין, הוא עו"ס לסדרי דין. תפקידו לתת חוות דעת רחבה ומנומקת לבית המשפט לענייני משפחה או בית המשפט הרבני בנושא חלוקת זמני השהות של ההורים עם הילדים (מה שנקרא פעם הסדרי ראייה). אם זוג גרוש אינו מסוגל להגיע להסכם והבנה בינם לבין עצמם, יש לפנות דרך עורך הדין אל בית המשפט ולבקש צו שופט למעורבות עו"ס לסדרי דין. העובד הסוציאלי מקבל אז סמכות מבית משפט לעשות בירור מקיף של כל הסביבה הקרובה של הילדים, כולל דירות ההורים והתנאים שם, כדי שיוכל לנסח חוות דעת עבור בית המשפט. חוות הדעת היא מרכיב חשוב בהחלטת השופט לגבי זמני השהות, בנוסף לעמדת עורכי הדין וההורים. עבור מטפלים, נפוץ מאוד לשמוע מכל הורה בנפרד את החשש שהעו"ס לסדרי דין "נגדם" ושדעתו מוטה מראש לטובת בן הזוג לשעבר. קחו בחשבון שכל אחד מאיתנו יהיה רגיש במיוחד לבדיקה, ביקורת וחוות דעת של גורם חיצוני לגבי הנושא הכי רגיש וחשוב לנו – הזמן שלנו עם הילדים שלנו. קחו בחשבון שתפקיד העו"ס לחוות דעה בעניין מורכב מאוד, כאשר לעיתים קרובות כל אחד מהצדדים מחביא את נקודות התורפה שלו ומעצים את אלו של ההורה האחר.

גם כאן, עדיף לבחור בגישה מכבדת ולא לעומתית, להפריד בין דרישות לזמני שהות עם הילדים שמגיעות מתוך מחויבות לאחריות עליהם והרצון לקחת חלק משמעותי בחייהם, ובין דרישות שמגיעות כחלק ממאבק מר מול הגרושה, נקמנות, הגנתיות, או מאבק שליטה. נפוץ מאוד לשמוע גברים שחושבים שמצב כלכלי קשה לאחר הגירושין לא יאפשר לעו"ס להמליץ על זמני שהות נרחבים איתם, או שאם יצליחו להשחיר את שמה של הגרושה הם יזכו ליותר תמיכה וחמלה, ונפוץ גם לראות הורים שנלחמים על זמני שהות רחבים, כשבעצם הם מודעים לכך שאין להם פנאי, יכולת או רצון לטפל בילדים באינטנסיביות כזו.

דבר נוסף לקחת בחשבון הוא, שהורים גרושים בסכסוך קשה נעולים לפעמים בכעס ועלבון אחד מהשנייה, ולכן מתעקשים על הסדרי ראייה שווים והוגנים, שיהיו כתובים בהסכם ברור ונוקשה. אבל הסדר כזה דורש שיתוף פעולה גבוה במיוחד בין שניהם, כדי שיוכלו לתאם ביניהם את הפגישות והמטלות הרבות במהלך השבוע, וזה בדיוק מה שהם לא מסוגלים לעשות כאשר ההתנהגות שלהם מושפעת מכעס, עלבון, התחשבנות ונקמנות. עו"ס לסדרי דין עלול להעדיף להמליץ על משמורת עיקרית אצל אחד ההורים על פי היכולת שלו לעמוד בעומס.

לכן, חשוב שתתייעצו ותחשבו קודם מה אתם רוצים ומסוגלים לעשות כדי שהילדים המשותפים יזכו לחיים שקטים ובטוחים יותר, מבלי שייקלעו משך שנים רבות לתוך מערבולת של כעס ותוקפנות בין הוריהם.

דגשים לזכויות בטיפול במחלקות לשירותים חברתיים

• ישנה חובת סודיות על העובדים הסוציאליים לכל אורך הדרך, על פי חוק. החובה היא כלפי כל פונה בנפרד וכל העברת מידע לגורם חיצוני נעשית רק באישור מפורש שלכם, לאחר חתימה על טופס ל"ויתור סודיות". זכותכם לבקש להגביל את הוויתור למטרה מסוימת וספציפית, למשל – העברת מידע על צרכי הילד לצוות החינוכי בבית הספר. מקובל שעובדים סוציאליים במחלקה יחלקו מידע ביניהם לגבי בן המשפחה הפונה, אך על פי כללי האתיקה הם צריכים לשים לב לשתף רק את המידע הרלוונטי.
• זכותכם לבקש לקבל לידיכם את ה"תיק" הממוחשב שלכם, בכל מקרה שתרצו להבין מה הפעולות שנעשו איתכם ולבדוק את הדברים שנרשמו לגביכם (ולגביכם בלבד). יחד עם זאת, כדי לזכור שיש הבדל גדול בין שפה טיפולית ובין עולם המונחים המוכר לנו. מסירה של חומר מהתיק הממוחשב ייעשה פעמים רבות לאחר יידוע וקבלת אישור מהנהלת המחלקה ורק לאחר שיחה עם העו"ס המטפל לגבי התיק והרשומות של אנשי המקצוע השונים בו.
• לכל תפקיד במחלקה לשירותים חברתיים יש אחראי צוות, מעליהם מנהלי מחלקות, ומעליהם מנהל האגף (בערים קטנות יותר יש פחות בעלי תפקידים כמובן), כך שתמיד יש למי לפנות אם יש לכם ביקורת לגבי השירות שאתם מקבלים. ניתן לפנות גם לאגף לפניות ותלונות הציבור אם תעדיפו לדבר עם גורם חיצוני, או למשרד הרווחה עצמו. המחלקות לשירותים חברתיים פועלות בפיקוח משותף של העיריות (תנאי העסקה, שירות לתושב, משאבים) ושל משרד הרווחה (פיקוח מקצועי).
• ניתן לקרוא פרטים נוספים באתרי אינטרנט של העיריות עצמן, באתר משרד הרווחה והביטחון החברתי, באתר ״כל זכות״ ובמקומות נוספים.